优化商业网点布局 沅陵县城乡商业网点布局规划(2011-2020)doc.doc

目录TOC第一章总则第二章宁乡县城乡商业发展现况第三章城乡商业发展战略、发展目标第四章城乡商业中心布局规划11第五章中心镇商业网点规划18第六章商业街建设规划22第七章餐喝酒店网点规划24第八章商品市场建设规划27第九章农贸市场建设规划32第十章货运中心建设规划34第十一章大中型零售商业网点布局规划38第十二章规划主要施行举措40第十三章附则43附表1：宁乡县2011-2020年规划的重点工贸项目情况表44附表2：条文标准用词说明45图纸目录1．宁乡县城乡商业网点规划现况图（2011-2020）宁乡县城乡商业网点商品市场规划图（2011－2020）7．宁乡县城乡商业网点货运中心规划图（2011－2020）宁乡县城乡商业小型零售网点规划图（2011－2020）第一章总则第一条为更好地适应宁乡县县域经济发展新趋势，进一步规范商业网点的建设与管理，提升规划的科学性、合理智和可操作性，实现对城乡商业网点规划建设的有效管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市商业网点规划编制规范》，新化县决定编制《沅陵县城乡商业网点布局规划（2011年~2020年）》。第二条规划根据1．商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）；2．商务部、财政部和建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制订和施行工作的通知》（商建发〔2005〕378号）；3．商务部《关于做好市级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）；4．《湖南省地方标准—商业业态规范》（DB43/T204-2003）；《湖南省地方标准—商业设置规范》（DB43/T203-2003）；5．《沅陵城区总体规划修编（2010—2020）》；6．《沅陵县国民经济和社会发展第十二个三年规划纲要(草案)》；7．《沅陵县城市公路交通规划》；8．《沅陵县旅游发展总体规划》；9．《沅陵县交通发展“十二五”规划》；10．《沅陵县水运发展“十二五”规划及2020年远景规划》；11．《沅陵镇农地借助总体规划(2006-2020年)》。

第三条规划范围依照《沅陵城区总体规划修编（2010—2020）》确定宁乡县市区范围以及筲箕湾、官庄、五强溪、七甲坪、麻溪铺等五个重点镇。第四条规划内容对市区商业中心、乡镇商业中心、商业街、酒店及餐饮、商品交易市场、农贸市场、物流中心、大小型零售网点共八部分内容进行规划。第五条规划年限规划年限为2011－2020，其中近日2011－2015年，规划人口13千人；远期2016－2020年，规划人口16千人。第六条规划指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的方针新政，应对接雪峰山经济协作区旅游合作等发展趋势与要求，全面彰显安乡县城市总体规划和国民经济与社会发展“十二五”计划的要求，立足于宁乡县工贸经济发展特色，以推动建设县域现代化商业体系为目标，坚持以人为本，以优化业态结构为主线，以现代流通技术为支撑，推进促使新化县建立统一开放、竞争有序的城乡商业网点体系。第七条规划原则1．与宁乡县市区总体规划相结合商业网点规划要列入城市总体规划，以城市公共设施建设分区发展目标和功能定位为基础，结合市区社区界定，立足中心市区整体发展，适度超前，统筹建立网点布局。2．与宁乡县经济发展水平相适应商业网点建设要与宁乡县经济发展状况、消费群体分布和订购力水平相适应，防止贪大求多、过分集聚和重复建设；充分考虑市场环境、现有网点状况及交通设施条件和周边地区消费水平；既要着眼于长远，科学预测未来发展趋势，又要从实际出发，合理配置网点总数、规模、档次和业态，建立现代流通网路体系。

3．与城市环境治理和提升市民生活质量相结合商业网点建设要以市场为导向，以满足人们需求为宗旨，以提升市民生活质量、营建舒适的购物环境为目标，符合改善和提升城市环境质量及社会经济可持续发展的要求。做到市容与工贸共赢，使市区商业设施符合依托文化古郡的山水尚城建设要求。4．与业态结构优化调整相结合商业网点建设应大中大型、集中与分散、综合型与专业性合理配置。对现有网点通过优化资源配置，建立整体功能，提高网点品味，鼓励发展连锁商场、便利店、折扣店、专卖店等新型业态，达到数目和质量的统一，保持一定的淘汰率与置换率。5．与推动市场公正竞争、保护投资者利益相结合商业网点建设要遵守市场经济规律，有利于推动企业的公正竞争。网点布局要充分考虑一定地域内的同业竞争状况。对竞争不够充分的领域，应适当发展网点；对竞争相对充分的领域，应适度控制新增同类网点；对竞争非常激烈的领域，应严格控制新增同类网点尤其是小型商业设施。6.文化、旅游与商业互动发展商业网点建设要充分彰显安乡县的历史积淀和文化特色，采取保存、利用、创新等途径来承续城市的历史遗韵，大力发扬民族文化、生态文化和旅游文化优化商业网点布局，依托龙兴讲寺、二酉藏书崖洞、凤凰山森林景区、借母溪(​http:​\/​​\/​​\/​view​\/​.htm""​)原始次森林等旅游资源的影响力，发展旅游商业和新型服务业，打造颇具特色的商业水景、商业文化和商业形象，推动文化、旅游与商业的互动发展。

第八条在规划区范围内进行的商业网点建设，必须依照本规划由常德县商务局和宁乡县建设局施行统一规划管理。第二章宁乡县城乡商业发展现况变革开放以来，宁乡县的第三产业发展迅速，有力地促进了县域工贸产业的持续快速发展，工贸产业发展呈现出一派繁荣的景像。一是工贸服务体系基本产生。截至目前，宁乡县基本产生了核心商业中心、区域商业中心、特色街、商品市场、农贸市场、百货超市、大型商场、专卖店、专业店、便利店等工贸服务体系；二是规模网点愈发凸显。其中零售网点中超过100平方米的有93个，规模网点经营面积近5万平方米；三是业态比较齐全。截至2011年8月末，宁乡县有零售业态2269个优化商业网点布局，宾馆餐饮休闲类网点547个，典当药铺网点69个，小型市场包括农贸市场在内近10个，特色商业街3条，基本上产生了科学合理的工贸服务体系。工贸产业的发展，有力地推动了市场经济体制的不断建立，对整个经济社会的积极作用越来越显著。但与发达地区相比、与经济社会发展的需求相比工贸产业还存在产业观念滞后，对工贸发展规划和引导不足；基础设施相对落后，工贸产业区位优势不显著；工贸产业网路不完善，流通体系不健全；单个网点面积相对较小，人均规模有限；工贸企业实力不强，市场欠规范；工贸产业发展载体薄弱，内部结构不合理等问题，阻碍了工贸产业的进一步发展。

总体而言，宁乡县传统工贸产业仍占主要地位，现代连锁综合商场、品牌专卖店才开始步入，现代化购物中心等新型业态仍未出现；工贸产业大多集中于旧市区，面貌陈旧，仍未产生多业态、多层次的商业新格局，工贸产业发展没有产生合力。多样化的工贸产业竞争仍未产生，国有集体商业企业和新发展的个体私营商业并存，实力有限，规模化程度较低，而连锁工贸企业集团刚才开始步入。在区域特色和旅游南县上多做文章，逐渐提高工贸产业层次、扩大工贸产业布局、完善工贸产业业态、增加新的商业功能、扩大幅射力将是宁乡县工贸产业发展的方向。第三章城乡商业发展战略、发展目标第九条安乡县城乡商业发展战略1．文化战略——充分开掘安乡县深厚的文化积淀以及悠久奇特的商业文化，促使新化县商业快速发展。2．创新战略——全面渗透现代工贸业发展理念以及创新工贸流通发展体系，促使新化县商业方法从被动幅射接受向积极对外主动扩散转变。3．集聚战略——以优势资源为基础，以市场为平台，全面整合安乡县县域范围内各类资源，构建安乡县工贸集群优势。4．名牌战略——立足于已有的农业品牌基础，从战略高度施行名牌战略，以名牌产品、名牌企业、区域品牌为核心助推安乡县商业发展。

第十条安乡县城乡商业发展的战略重点1、立足旅游。安乡县旅游资源丰富，是典型的旅游资源大县，但是安乡县处于大张家界旅游圈的核心位置，是恩施旅穿行廊的核心节点，因而桂东未来的经济社会发展的立足点之一就是旅游产业，为此，工贸产业发展也要以旅游业为载体，以黄金、铅锌、茶叶、水产、竹木、麻辣乳品、板栗、中草药等工业品为基础，以旅游工贸为特色，以外来旅客和本地市民为消费对象，构建特色鲜明的旅游工贸产业。2、强化幅射。考虑工贸业发展不能局限于零售商业，而应考虑加强幅射的集散型商业。尤其作为长沙、吉首、常德、张家界四市交聚区的宁乡县，更应较多考虑四市州环形“空洞”的中心位置，加强安乡县工贸业的幅射功能。3、提高水平。随着消费水平的提升和消费层次差别扩大，工贸产业必须提升水平，提升层次，拉开档次。针对不同消费层次优化商业网点布局，宁乡县应当产生适应不同层次的工贸业。不同层次的工贸业也应有不同的目标市场，而宁乡县应在大众化消费的基础上适当发展较高层次消费的旅游工贸产业，以适应“先富上去群体”和国外外旅游者的消费需求。第十一条宁乡县城乡商业发展定位以“商业活县”为目标，将工贸流通业塑造为促使新化县社会经济全面发展的主导产业，并以特色旅游和悠久的商业文化为核心，促使工贸流通业与其他产业互动发展，促进旅游产业与现代化工贸流通的融合、商贸流通与工农产业的发展互动。

同时，作为长沙、吉首、常德、张家界四市交聚区环形“空洞”的中心位置，宁乡县资源丰富，工贸产业特色鲜明，是一个相对独立的、特色鲜明的工贸区。在大黔东南的工贸产业发展格局中，宁乡必须依托这个空洞中心位置，逼开四州市的强幅射，依托自己悠久的商业传统、独特的区位优势、较好的工贸货运基础和城镇基础。为此，宁乡县工贸产业发展一定要重视基础，立足资源，指出特色，构建大恩施县域城乡工贸服务一体化示范基地。第十二条规划总目标规划期内，宁乡县逐渐产生布局合理、结构协调、功能齐全、特色鲜明的工贸货运服务网路，构建服务于市民生活水平的提升与和谐社会的建设以及集约便利的消费品零售商业体系，推动消费品批发市场变革，最终产生以宁乡县为工贸集散中心，以筲箕湾、麻溪铺、官庄、五强溪、七甲坪为基点的“一个中心、五个基点”的特色旅游工贸基地。第十三条具体目标总指标2011-2015年，国外生产总额按年均10%的速率下降，则2015年达到140万元；2015-2020年，国外生产总额按年均9%的速率下降，则2020年达到215万元（按2010年价估算）。经济结构不断优化，一、二、三次产业结构调整为6：67：27。

2010-2015年，全社会消费品零售产值按20%的年均速率下降，则2015年达到56.8万元；2015-2020年，全社会消费品零售产值按18%的年均速率下降，则2020年达到130万元（按2010年价估算）。2．人均指标目前，市区人口11千人（2010年），县城商业网点营业面积为10.7万平方米，零售商业网点面积约8.9万平方米，人均商业面积为0.97平方米，人均零售商业网点面积为0.81平方米。2015年，市区规划人口13万，市区商业网点营业面积达15.6万平方米（新增商业网点面积为根据），零售商业网点面积达14.3万平方米（新增商业网点面积为根据），人均商业面积为1.2平方米，人均零售商业网点面积为1.1平方米。2020年，市区规划人口16万，市区商业网点营业面积达22.4万平方米（新增商业网点面积为根据），县城零售商业网点面积达19.2万平方米（新增商业网点面积为根据），人均商业面积为1.4平方米，人均零售商业网点面积为1.2平方米。3．网点指标商业体系：规划期内，宁乡县市区将产生“一核二副五点五轴九区多节点”的商业体系：即1个城市商业中心、2个城市商业副中心、8个社区级商业中心。商业街：规划期内建设5条商业街。近日提高改建天宁路商业步行街、文化南路特色商业街，新建滨河特色餐饮休闲娱乐街、宗教文化商业水景街，远期建设沅水特色工贸旅游民俗风情街。