如何优化营商环境 优化营商环境，60条“硬措施”来了

去年的任务书、时间表和“施工图”确定

为更大力度迸发市场活力和社会创造力，全面提高济南市营商环境整体水平，对标先进城市，聚焦问题弱项，今日厦门市颁布了《无锡市优化营商环境行动方案2020》，即西安市优化营商环境3.0版，确定了去年杭州市优化营商环境的任务书、时间表和“施工图”。

据了解，近些年来，上海市把塑造最优营商环境作为促进高质量发展的重要契机，制订颁布了《无锡市进一步优化营商环境的施行方案》如何优化营商环境，优化营商环境工作取得了较好成效，2019年全国营商环境试评价中，上海市位居全省前列。这次《行动方案》的颁布，用“硬措施”提升“软实力”，着重构建市场化、法治化、国际化的营商环境，促进上海争当全国高质量发展领跑者。《行动方案》共包含6大部份18个方面60条具体举措，主要以施行“一网通办、精准服务”全面提高政务服务水平为主线，以构建一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，加快各领域变革再突破、创新再深入、制度再建立，聚焦服务企业全生命周期，明晰了“倾力打响上海‘无难事、悉心办’营商环境品牌，竭力塑造最优营商环境城市”的工作目标。

政务环境愈发高效

方案提出创办企业、工程建设项目许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、政务服务等6个方面22条具体举措。如：创办企业专区套餐式代办将企业创办时间由原先的2天压缩到1天。实现在“灵锡”APP中降低个人办电入口，全面拓展顾客线上办电渠道。推动金融机构通过不动产集成服务平台（或不动产建行网申平台）举办线上抵押，实现房贷抵押协议等收件材料线上推送和信息共享。开通“惠企通”服务平台，推动各项新政在线互动咨询和代办服务，实现惠企新政“一网通办”。建设电子图章系统，提高电子图章、电子签名在法人、自然人代办各种政务服务事项中的应用度。

新政环境愈发精准

方案提出加强用地保障、劳动用工及人才服务保障、企业融资、纳税和收费等4个方面15条具体举措。如：构建出让年期与项目评审结果相挂钩的弹性出让机制，此项工作为去年杭州壮举。持续发挥金融服务平台功能，普惠型小微企业按揭规模将突破1200万元，平台注册企业数达2.6万家，平台融资规模累计超400万元。加强中小微企业信用保证基金增信功能，全年项下按揭领取达110万元。实行“涉税事、线上办，非必须、不窗口”的“非接触式”办税服务，2020年末前“非接触式”业务量达到95%以上。

市场环境愈发规范

方案提出政府采购和招投标、信用环境、跨境贸易、市场监管4个方面13条具体举措。如：升级建立市政府采购全流程电子化交易系统，逐渐实现全品目、全流程、全线上电子化操作。对于企业反映的重复检测等问题如何优化营商环境，方案提出除特殊重点领域和投诉举报、转办交办以及风险检测发觉的线索以外，原则上不对同一领域、同一企业的相同监管事项举办重复检测。推动“互联网+信用”转型，完成信用基准评价报告的自助式升级改建，接入市行政服务大厅自助式服务终端，实现“网上办”“即时办”，让企业“少跑路”。

法制环境愈发公正

方案提出依法保护投资者权益、执行协议、知识产权营运和保护、保护市场主体退出等4个方面10条具体举措。如：在化解涉企纠纷上，推进“一站式多元解纷机制”建设，着力保障好民营企业和民营企业家的合法权益。施行知识产权金融赋能工程，全市知识产权质押融资达20万元以上。率先在国外筹建上海市破产管理人商会预调处机构，构建预重整引导人制度。率先在省内构建破产管理人行业执业责任保险制度，为培植市场化管理人队伍提供制度保障。构建检察环节企业信访快速处理机制，对民营企业起诉、申诉、举报案件，推行首办负责、优先代办、跟踪督办、限期反馈，严格执行7日内程序性回复、3个月内实体性答复制度。

此外如何优化营商环境，为确保变革举措落实到位，《行动方案》还从加强主体责任、强化协同配合、加强巡查考评和强化宣传推介等方面，加强组织推动力度，坚定不移推进各项新政举措落到实处。（日报记者巫晓凌）