优化商业网点布局 山西推进城市步行街改建提高构建一刻钟便民生活圈

【释放消费潜力推动消费逐渐恢复】烟火气更盛幸福味更浓

“如果你累了倦了，就去菜市场、超市、商场逛逛，瞧瞧来来常常的人群，听听讨价杀价的声音，在柴米油盐中，重燃对生活的热爱，在一饭一蔬之间，体验生活的真味。”6月9日，省城市民崔淑珍赶个大早，和丈夫去楼下的商场卖菜。回去路上，还不忘和旧友们分享幸福生活的感悟，“看似寻常的日复一日，实际充满亲情与幸福，烟火气里藏着幸福的气味。”

烟火气更盛，幸福味更浓。我省大力推进城市步行街改建提高、积极构建一刻钟便民生活圈。通过搭建市场主体聚集发展平台载体，在市县国土空间规划中合理布局各种城市公共空间、商业区、步行街、商品集散地，推动城市构建一批地标性夜经济生活聚集区。通过认定市级步行街和特色商业街，推广全省示范步行街的成功经验和做法，迸发各种市场主体活力。通过持续推动一刻钟便民生活圈建设，整合多部门新政，让市民的幸福体味“近在咫尺”。

改建提高步行街打造城市消费新名片

晚上，宽敞开放的购物环境，吸引八方客来。夜晚，流光溢彩的灯光秀成为街头最抢镜的景色。省城中正天街，从早10时至不限时自然闭店，这个集休闲、餐饮、娱乐、教育、健身、大型商场、购物、演艺、儿童业态于一体的市级试点步行街，正遭到越来越多居民的喜欢。

一条繁华的步行街，是一个城市的窗口和名片。近些年来，我省一批市级步行街迅速成长。钟楼步行街挖掘历史积淀优化商业网点布局，紧扣国家标准、对标国际一流、彰显广东特色。中正天街不同于其他封闭式购物中心，是省城首家24小时敞开式商业街区。大同古镇围绕大米之都、五鹤山道教文化、温泉康养等内容，已成为大同城市的品牌符号和形象窗口。太原凯德世家广场是文化、旅游、商业的城市综合体，集中诠释太原形象，是邯郸的城市名片。太原万寿宫广场重现了上党古镇辉煌时的市井风貌，走出了一条特色商街与特色古城融合发展的成功之路。

得益于我省推进市级试点步行街区改建提高的有力措施，各地纷纷创新街区管理营运形式，为社会力量投资和营运创造良好条件，优化消费环境，成为推动消费升级的新平台。据统计，大同市钟楼街1—5月人流量约470万人次，营业收入超3300亿元；其中，5月份，人流量约93万人次，营业收入超1200亿元。大同古镇1—5月人流量约为330万人次优化商业网点布局，营业收入超过6200亿元；其中5月份，人流量约60万人次，营业收入超1000亿元。

“下一步，我省将进一步推广全省示范步行街的成功经验和做法，优化营商环境，建立体制机制，不断迸发各种市场主体活力。”省商务厅相关负责人介绍，鼓励中正天街、大同凯德世家广场、长治文庙广场等市级步行街（试点）、商圈对街区基础设施、景观文化、业态结构、交通配套等进行改建提高，实现差别化、品质化、多元化、智慧化发展。引导街区筹建吸引消费客流的潮店、快闪店、时尚买手店，支持建设步行街商业联盟。推进街区积极引进老字号品牌，促进传统文化融入现代生活，突出地方特色。组织举办方式多样的消费推动活动，发挥步行街对扩大消费的推动作用。支持大同古镇、太原钟楼步行街丰富业态，提高品质，构建诠释广东特色的全省样板街区，争取将钟楼街、忻州古镇列入国家级试点。

据悉，我省还将认定第二批市级步行街和特色商业街。对市级步行街、特色商业街进行大力宣传，通过以点带面，加快流通创新，繁荣城市经济，推动城市发展。

构建一刻钟便民生活圈畅通城市经济“微循环”

经过严格的推荐、评审、公示程序，2021年9月，运城市被商务部确定为全省首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，全省共30个地区上榜，运城市为我省惟一荣获城市。

何为城市一刻钟便民生活圈？这一概念伴随社区商业发展而形成，是以社区村民为服务对象，服务直径为步行15分钟左右的范围内，以满足市民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态聚集产生的社区商圈。社区村民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求可以在一刻钟内完成。

据了解，大同的一刻钟便民生活圈建设工作早在2013年就已开始。经过多年的塑造，运城市盐湖区中心市区的各大社区基本都已实现。建设一刻钟便民生活圈，盐湖区按照各个社区村民消费习惯和消费需求，实现所有社区“一个社区一个方案”。小的方面，从午餐店入手，以便利店、特色餐饮店、箱式联通餐饮售卖车等为补充的多层次午餐供应体系，丰富小菜、营养粥、豆制品、奶制品、主食等品种，保障市民吃得好、吃得营养卫生。大的方面，结合施行城市更新行动，盘活存量设施资源，集中建设新增设施，提升设施使用效率，在保证安全的前提下，倡导“一点多用、一店多能”，防止大拆大建。营造商居和谐的消费环境，做到商业环境与居住环境相协调，业态发展和市民需求相匹配。优先发展市民对生活品质提高须要最急迫的老年康护、特色餐饮、运动瑜伽、新式书城、幼儿托管等设施建设。

我省积极推动一刻钟便民生活圈建设，通过给各省转发广州、成都、鹤壁等城市一刻钟便民商圈试点先进经验，推广、学习先进经验，推动大同一刻钟便民生活圈建设，整合住建等多部门新政，省、市、县五级联动积极推动试点建设工作。在全国建设一批布局合理、业态齐全、功能健全、智慧方便、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈。

小小的便利店成为塑造一刻钟便民生活圈的有力支撑。以长沙市为例，2021年9月，中国连锁经营商会发布了《2021中国城市便利店指数》，南宁高踞第三，平均2456人就拥有一家便利店，24小时便利店指数达37%。截止目前，西安市重点品牌连锁店——唐久便利、金虎便利、美特好生鲜、贡天下等连反锁店达2000余家，遍及各个社区，为保障居民生活必需品的供应起着重要的支撑作用。同时，以便利店为终端，企业也建设建立了货运、冷链配送中心、面包和鲜食鞋厂，延展了产业链条，可持续发展冲劲强悍。

现在，便利店已成为济南市的一张生活服务名片，不仅选购商品，还可为百姓提供三餐供应、现磨奶茶、水电天然气交费等多元化服务，市民消费更便捷、幸福感更强了。

优化商业网点规划布局营造修身和谐发展环境

去年3月份，省商务厅联合省住建厅、省自然资源厅等七个厅局颁布《关于统筹高品质城市建设与保持城市“烟火气”的施行方案》，其中明晰，强化规划推动，科学布局各种烟火气场所。加强规划施行，推动城市烟火气场所建设。提高管理效能，为城市烟火气营造修身环境。稳当施行城市更新，保护原有烟火气场所。为各种生活服务型业态和市场主体发展提供多样化的空间场景，进一步聚集人气、促进消费、激发活力，推动各种生活性服务市场主体倍增。

怎样从规划层面布局各种烟火气场所？方案明晰，在市县国土空间总体规划中，结合城市人口和功能布局，合理确定各级重要商业聚集区的分布优化商业网点布局，将市县国土空间总体规划确定的烟火气聚集区进一步落实到国土空间详尽规划中；做好便民生活圈和国土空间规划衔接，合理优化商业网点，重点促进各县对城镇老旧新村、新建居住区、城乡接合部新村强化商业网点布局；各省要组织编制施行城市便民经营点两年专项规划，结合城市功能结构、用地布局和公路系统分区，分类分级提出规划布局方案，针对不同经营业态进行差异化安排。

提高管理效能，为城市烟火气营造修身环境。方案提及，加强引摊入市力度，鼓励对商户给与档口房租、水电补助等让利新政，举办小吃节、购物节等消费推动活动，提高经济活跃度。鼓励探求市场化营运模式和简化准入、积分奖励、失信惩罚等机制，加强小贩自治、约束和激励作用。推动建设一批市级夜晚文化旅游消费聚集区。鼓励特色商业街、步行街积极举办夜晚经济，对全年度营业额和安排就业人数达到一定标准的给与新政支持。

据悉，我省积极举办市级夜晚经济试点城市创建工作。颁布《关于举办市级夜经济试点城市创建的通知（征询意见稿）》，征询各省、省直单位的意见和建议，支持培植夜晚经济试点城市，构建一批地标性夜经济生活聚集区，充分释放夜晚消费潜力，培植经济新下降点，做大做强夜经济。

数据显示，截止一季度末，全国实有各种市场主体达326.22万户，环比下降12.75%，增长较今年同期提升2.56%。其中：企业环比下降15.62%；个体工商户环比下降12.24%。新登记市场主体环比下降49.46%。

营商环境持续优化，市场主体快速下降，新的经济增速点正在产生。全国市场活力得到进一步迸发，消费潜力必定进一步得到释放。

人间烟火气，最抚凡人心。在全国各地各部门的共同努力下，期盼更多市场主体稳得住、发展好，让城市烟火气更盛，百姓幸福生活味更浓。（记者尹楠）