如何优化营商环境 促进公正竞争优化营商环境

法制是最好的营商环境。营商环境好，市场主体发展活力就足，市场硬度和经济发展动力就强。步入新发展阶段，持续优化营商环境如何优化营商环境，将有利于市场主体蓬勃发展。

营商环境好不好，市场主体体味最为深切。通过对近千家企业面对面座谈督查，结果显示，总体来看，市场主体普遍对地区优化营商环境有较高水平的获得感和满意度。同时也要注意到，市场主体对公正竞争显得愈发在乎、要求更为突出。

党的十八大以来，为建立公正竞争的社会主义市场经济，我国积极推动相关制度和能力建设，颁布了反不正当竞争法、反垄断法、关于平台经济领域的反垄断肢南等一系列法律法规；同时持续加强竞争新政的基础地位，一方面建立市场准入负面清单制度，另一方面，拟定公正竞争审查制度，对新政举措施行事前审查。凡此种种，都推动优化营商环境取得更好成效。

与此同时，一些行业或领域存在隐性准入壁垒仍是阻碍市场主体公正竞争的困局，解决这种问题应成为持续优化营商环境的着眼点和加码点。

摒弃隐性壁垒，要构建相应的工作机制，推动理念、制度和手段的转变如何优化营商环境，从根子上去除存在隐性壁垒的环境。

持续建立市场准入负面清单管理制度体系，进一步压减市场准入负面清单如何优化营商环境，确需保留的，也要梳理精简准入条件、优化审批流程。消除负面清单以外的变相审批，重点是由行政许可或审批改为备案的事项，要在制度和流程塑造上下工夫。

推进准入机制变革，创新准入审批办法，摒弃“准入不准营”。实践证明，“证照分离”改革是摒弃“准入不准营”的有效方式，应继续推进拓展。在此基础上，还需进一步探求和推广“一业一证”“一企一证”“一件事一次办”的典型做法，推动承诺制变革，把更多事前审批事项转变为事前承诺、事中事后监管事项。

(作者为国务院发展研究中心企业研究所主任，本报记者韩鑫专访整理)

《人民晚报》(2021年09月23日11版)